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飞地，为好项目跨域(kuàyù)安个家 ——邯郸市探路县域特色产业联动(liándòng)发展 5月(yuè)15日，位于永年飞地产业园的(de)丛台区科技创新产业园正在加紧施工。河北日报记者李东宇摄 作为“中国紧固件(jǐngùjiàn)之都”，邯郸市永年区曾遇到“成长的烦恼”——紧固件产业发展太快，很多企业(qǐyè)想扩产，却陷入无地可用的困境。 永年区想了(le)很多招，比如整合闲置土地、提高招商标准等，取得一定效果，可是(kěshì)用地紧张问题并未根本解决。 永年的遭遇并非个例。武安精品钢材产业发展也遇到了“有项目缺土地”的问题(wèntí)，当地不少(bùshǎo)钢铁企业为新项目落地发愁。 魏县特种车辆零部件装备制造、大名大健康食品、曲周自行车……邯郸市下辖20个(gè)县市区，拥有11个省级(shěngjí)县域特色产业集群，存在各地发展(fāzhǎn)不平衡问题。 市场提(tí)需求，政策来支持。 2024年5月，邯郸市借鉴浙江、山东(shāndōng)等地经验做法，制定(zhìdìng)了《“飞地经济”产业园建设实施方案(shíshīfāngàn)》，正式启动建设永年、武安飞地产业园。 5月15日，位于(wèiyú)永年飞地产业园(chǎnyèyuán)的丛台区科技创新产业园正在加紧施工。河北日报记者李东宇摄 “有些地(dì)方有项目缺土地，有些地方有土地缺项目。建设飞地产业园调动了‘飞出地’与(yǔ)‘飞入地’两地合作的积极性。”邯郸市商务局副局长王炜说，以这两个飞地产业园为示范，邯郸市通过高位推动(tuīdòng)、资源整合，打破(dǎpò)行政区划限制(xiànzhì)，推动形成优势互补、联动发展的产业布局。 该市成立飞地产业园工作(gōngzuò)专班，建立调度(diàodù)会商和考核制度，及时(jíshí)研究解决园区的各类问题。各部门几乎天天碰面，每周集中汇报进度情况。 “我们采取市场化运作方式组建飞地产业园建设发展公司，引进社会资本参与(cānyù)园区开发建设和后期运营，并(bìng)把共享理念贯彻到园区服务(fúwù)各环节，为企业提供多元化共享服务。”邯郸市飞地产业园区建设运营有限公司总经理(zǒngjīnglǐ)张瑞康说。 按照高度共享理念，永年飞地产业园(chǎnyèyuán)着重(zhuózhòng)打造(dǎzào)设计研发、原材料集采、生产加工、标准检测、物流仓储、绿色能源、金融等共享体系，配套建设(jiànshè)商超、医疗、会议、展厅(zhǎntīng)等服务设施；武安(wǔān)飞地产业园规划建设生产性、生活性两大共享空间，集中建设设计研发、电商外贸、综合办公、职工公寓、餐饮等生产生活服务设施，让企业感受到更好的入驻体验。 一场以飞地经济(jīngjì)推动(tuīdòng)县域特色产业联动发展的探索，正在邯郸市推进。 日前，记者(jìzhě)在(zài)位于邯郸市丛台区丛台产业新城的永年飞地产业园看到，混凝土罐车来回穿梭，一座座钢结构建筑正在施工。 “从永年区到丛台区，我们就是奔(bēn)着(zhe)解决项目问题来的。”邯郸市永年区大北汪镇党委书记、永年飞地产业园办公室主任李帅平说。 作为全国(quánguó)最大的紧固件生产销售集散地，永年区企业多、项目多，土地指标紧张。而丛台产业新城(xīnchéng)位于邯郸市主城区北部(běibù)，土地资源丰富，项目发展空间大。 我们有项目，你们有土地。通过飞地(fēidì)产业园建设，让永年(yǒngnián)和丛台的跨域“牵手”水到渠成。 然而，建设飞地产业园毕竟是头一遭，遇到(yùdào)了一些波折。 永年飞地产业园有些项目地势(dìshì)低，需要垫土抬高地面。算下来，要垫土20多万立方米，这可是个(gè)大工程。 李帅平回忆，他们跟丛台区以及市直部门商议，找(zhǎo)来工程队，运土超(chāo)1.2万车次，解决了难题。 还有一些企业担忧：永年(yǒngnián)区物流网络发达，换一个地方建厂，物流成本(chéngběn)高了，怎么办？ 他们(tāmen)把问题反映(fǎnyìng)到了邯郸市。市里很(hěn)重视，提出修建一条通向永年区的邯永(hányǒng)快速路，多次进行研究部署。4月21日，市里又开了一场调度会，交通运输、住建等领域单位参加，协调解决邯永快速路修建问题，尽快打通永年飞地产业园外围交通干道。 污水排放、电力设施接入、燃气迁改……一个个问题得到协调解决，打消了永年(yǒngnián)企业在外地(wàidì)扩建的顾虑。 “看到飞地产业园条件这么好，我们公司赶紧报名入驻。”河北运昌紧固件制造有限公司(yǒuxiàngōngsī)高端(gāoduān)风电耐腐蚀紧固件项目负责人刘(liú)建立说，在新厂区，公司准备新上(xīnshàng)一条风电用紧固件生产线，引进智能热锻设备、在线检测技术、节能减排工艺，实现产线和产品的全面升级。 自2024年(nián)9月启动建设以来，仅仅大半年时间，永年飞地产业园陆续签约引进河北(héběi)(héběi)固耐安、河北展宇、河北拓发等7个项目，已有6个项目开工。 这不是永年企业的单向奔赴，而是两地(liǎngdì)产业链深度融合的创新探索。 在丛台区科技创新产业园，13栋建筑拔地而起(bádìérqǐ)，总建筑面积(jiànzhùmiànjī)达9.5万平方米。“这里设有公寓、餐厅和游泳池，等永年飞地产业园投用后，可以解决1000名工人的(de)住宿问题。”邯郸市丛台区三陵乡党委书记、永年飞地产业园办公室副主任(zhǔrèn)宿川说。 丛台产业新城商贸服务产业资源丰富，布局实施了丛台区科技创新产业园、胜创科技产业园等(děng)一批项目，建成后(hòu)统一纳入永年飞地产业园管理，打造文旅生态(shēngtài)休闲区和产城一体滨水活力新城。 而在位于邯郸(hándān)市邯山区邯郸工业园区的武安飞地产业园，不仅招引了一批武安企业扩产项目，还迎来了意外的大客户(kèhù)。 世界500强企业立讯精密想在(zài)北方建一个新基地，用于生产新能源汽车电子配件(pèijiàn)，选来选去，最后落地武安飞地产业园。 4月22日，立讯精密汽车事业部(shìyèbù)运营主管林永星来到武安飞地产业园，检查(jiǎnchá)项目进度。“去年(qùnián)12月27日签订协议，现在厂房主体封顶(fēngdǐng)，预计6月底前1栋厂房先行投产，速度相当快。”林永星竖起大拇指。 这个(zhègè)项目的落地，是邯郸市邯山区和武安市“联姻”的成果。 “我们和武安市‘结亲家’了。”在武安飞地产业园采访时，邯郸市邯山区代召乡党委书记、武安飞地产业园办公室(bàngōngshì)副(fù)主任刘邯生(hánshēng)告诉(gàosù)记者，他们和武安市招商人员组团，一起为武安飞地产业园招项目、引投资。 “企业需要什么(shénme)，我们就服务保障(bǎozhàng)什么。”武安市(wǔānshì)发展和改革局局长、武安飞地产业园办公室主任郭鑫说，他们先到立讯精密湖北麻城工厂观摩，学习借鉴厂房建设经验，后来又到立讯精密广东总部问需求(xūqiú)、听建议。 其实，武安飞地产业园刚谋划建设时，不少人担心这种(zhèzhǒng)跨域园区项目(xiàngmù)利益不好分配，容易导致一方“吃力不讨好”。 从实践来看，对于建设飞地产业园，武安市和邯山区都很(hěn)积极(jījí)，得益于背后共享共赢的利益分配机制。 邯郸市制定的实施方案明确，“飞出(fēichū)地”引入项目自建设之日起，产生的固定资产投资、工业(gōngyè)增加值、招商引资和重点项目等统计考核指标，项目“飞出地”与“飞入地”按一定比例(bǐlì)分成；项目正式投产后，双方(shuāngfāng)财政收入再约定分成比例。 拿武安市和邯山区来说，建设(jiànshè)期内各项考核指标分成为(chéngwéi)4比6，投产后财政收入分成为7比3。 资源共享共赢，激发合作热情。武安飞地(fēidì)产业园已有(yǐyǒu)立讯精密新能源汽车电子配件等3个项目(xiàngmù)列入了省重点项目。其中，新金钢铁的高端家电板项目正在办理土地(tǔdì)手续，下半年开工。新源动力的氢能装备产业园项目土地储备完成90%，今年6月开工。 记者了解到，为(wèi)进一步推动飞地(fēidì)经济发展，邯郸市(hándānshì)飞地产业园工作专班从注册、备案、环境影响评价到能源评估，为入园企业提供全链条帮办服务，促进项目快落地、快建设、快达效。（河北(héběi)日报记者 贡宪云 陈正） 关注河北日报，了解更多权威资讯(zīxùn)